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专家:美国对华301调查报告对中国产业政策的指责毫无道理

时间:2018-04-17 10:41来源:未知 作者:admin 点击:
html模版 专家:美国对华301调查报告对中国产业政策的指责毫无道理 4月16日电 国家发改委今天推出发改委宏观经济研究院工业经济与技能经济研究所黄汉权的署名文章《美国对华301查询陈述对我国工业方针的责备毫无道理》。文章指出,美国对华301查询陈述对我国
html模版专家:美国对华301调查报告对中国产业政策的指责毫无道理

  4月16日电 国家发改委今天推出发改委宏观经济研究院工业经济与技能经济研究所黄汉权的署名文章《美国对华301查询陈述对我国工业方针的责备毫无道理》。文章指出,美国对华301查询陈述对我国工业方针的责备底子站不住脚,缺少谨慎数据和充沛论据支撑,其本质是以削减贸易逆差之名,行镇压我国工业之实,使我国工业永久锁定在中低端水平,无法和美国的高端制作业和高技能工业竞赛。

自流感:高科技产品露脸第十九届我国世界高新技能成果买卖会。中新社记者 陈文 摄

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  文章全文如下:

  近来,美国发布了对华301查询陈述(以下简称陈述),外表看是美国为处理中美贸易逆差而对我国建议的查询,实质上是剑指我国对美国构成实际或潜在应战的高科技和先进制作业。陈述醉翁之意不在酒,花了许多篇幅介绍我国的工业方针架构和方针,责备我国政府怎么经过出资批阅约束外商出资、鼓舞对外并购高技能财物等办法来协助我国企业获取技能,进步我国工业的全体技能实力。陈述通篇充满许多强词夺理的判别和罔顾现实的定论,并且还许多引用了“据报道”“依据运用相关方反映”等未经查询核实的依据。对此,有必要给予坚决反击和辩驳,以正视听。

  一、陈述对我国工业方针的责备经不起琢磨

  陈述以《我国制作2025》为靶子,责备我国运用不公平的技能转让准则、轻视性答应约束、对外出资方针等办法获取先进技能,并以为我国有关法令、方针和做法对美国工业竞赛力形成了要挟,尤其是在我国工业方针中被视为重要的工业部分。毋需指明,陈述所指的“重要的工业部分”即《我国制作2025》中的十大职业。这个责备显着歪曲现实,令人匪夷所思。

  首要,《我国制作2025》是我国依据经济展开阶段改变、本身工业转型晋级的需求,以及为应对新一轮科技革新和工业革新而出台的展开愿景,并不针对任何区域和国家。它和各国推出的“再工业化战略”很类似,比方美国先后出台的《重振美国制作业结构》、《先进制作业同伴方案》、《先进制作业国家战略方案》等多个支撑制作业展开的战略方案和方针法案,德国的“工业4.0”,英国的《工业2050战略》,韩国的《制作业立异3.0》,等等。其次,《我国制作2025》只是一个导向性的方针愿景,并不是真实含义的工业方针,其施行首要依托商场力气,政府只是发挥引导效果。我国政府的支撑方法首要会集在补偿商场失灵的工业立异渠道建造、职业要害共性技能研制和人力资源训练等方面,并没有危害公平竞赛准则。这也是发达国家的遍及做法,比方,美国政府对国家制作业立异网络(NNMI)的清洁动力、增材制作、人工智能等范畴供给每个项目7000万?1.2亿美元的资金支撑。第三,《我国制作2025》的支撑方针是敞开性的,对内资外资天公地道,不存在约束性和轻视性问题。自施行以来,中方活跃推动《我国制作2025》与美国《先进制作业国家战略方案》、德国工业4.0等战略对接,在许多范畴现已展开了实实在在的项目协作。

  二、我国政府没有强求外国企业和我国企业协作时有必要转让技能

  陈述责备“我国运用合资要求、股权约束和其他外商出资约束来强制或迫使美国企业转让技能”。这种责备纯属主观臆测。我国鼓舞外资企业把先进技能引进我国,但没有任何一部法令或方针,强制要求外国企业和我国企业协作的时分有必要转让技能。果真如此,许多外资企业早就被吓跑了,由于先进技能特别是具有自主知识产权的核心技能是企业竞赛的杀手锏,不会简单拱手让人。至于在协作中,外国企业是否情愿转让技能,那是协作两边的自主行为,我国政府并不干涉。实际上,近年来我国工业技能水平的快速上升,首要来得益于立异投入快速添加和立异环境优化带来的立异才能进步。

  从立异投入看,2007年我国研制投入只占GDP的1.4%,而2017年这个数字进步到2.12%,尽管仍低于美国,但现已超越英国和欧盟28国的平均水平。2017年,我国PCT(专利协作协议)世界专利申请量达4.8882万件,排名全球第二,仅落后于美国。世界知识产权安排和康奈尔大学等组织联合发布的2017年全球立异指数陈述显现,我国排名从2016年的25位升至22位,成为仅有进入前25名的中等收入国家。我国在研制范畴继续高强度的投入和产出,是我国工业技能水平快速进步的底子原因。

  从立异环境看,近年来,我国加速施行立异驱动展开战略,大力推动群众创业、万众立异,加大对知识产权的维护力度,不断优化创业环境和立异生态,全社会创业立异热心继续高涨。2017年,我国新挂号企业超越400万户,日均新挂号企业1.66万户,接连三年保持在日均万户以上。立异跑出“加速度”,我国在航空航天、人工智能、深海勘探、生物医药等范畴涌现出一批严重科技成果,在超高压智能电网、同享单车、移动付出等范畴已成为世界标准制定者,在通讯设备、无人机、电子商务、云核算、人工智能等范畴呈现了一批具有全球影响的立异型企业。2017年我国“独角兽”企业数量仅次于美国,居全球第二。

  三、我国企业对美出资是企业的自主商业行为

  陈述责备我国对外出资方针:“我国政府供给足够的资金对美国公司和财物施行了广泛的系统性出资和收买,取得了先进的技能”。这个责备毫无道理,是典型的得了便宜还卖乖。一方面,我国企业在美出资是企业自主挑选。近年来,我国企业出于全球化布局、深度融入世界工业链分工的意图,加大对外出资脚步,加上中美制作业生产成本距离缩小,我国企业赴美出资快速添加。2015年和2016年我国企业对美出资别离同比添加30%、115.6%。对外出资过快添加,曾一度让我国政府反思评价咱们在营商环境方面存在哪些短板,忧虑本国制作业许多向外搬运形成工业“空心化”。在这种忧虑下,我国政府怎么可能为到美国出资的企业供给资金支撑呢?即便触及国有企业,其对外出资行为也是自主决议计划、自担风险。更何况,依据美对华301查询陈述,在2000-2016年的1395宗收买中,由国有企业施行的只要351宗,占比约25%,买卖钱银额仅为29%。再者,假如我国政府支撑企业对美出资和收买是为取得技能,在美国极端严苛的出资和并购检查下,并不简单做到。另一方面,我国企业对美出资有利于美国经济展开和添加工作。我国实体企业加大对美国出资,实际上是协助特朗普政府完成重振制作业、进步美国工业竞赛力、添加工人工作的方针,与其执政理念彻底符合。比方,福耀玻璃2014年出资6亿美元购买和改造抛弃的通用汽车生产厂,既添加了数千人工作,还进步美国汽车工业的配套才能和竞赛力。现在,我国企业到美国出资的热心高了,特朗普政府却不欢迎了,哪有这样的道理呀!美国一方面责备我国对美国企业在华设置约束、敞开不行,另一方面却又对我国企业在出资以避免取得技能为名加以约束,这种双重标准是十分不公平的。

  总归,美国对华301查询陈述对我国工业方针的责备底子站不住脚,缺少谨慎数据和充沛论据支撑,其本质是以削减贸易逆差之名,行镇压我国工业之实,使我国工业永久锁定在中低端水平,无法和美国的高端制作业和高技能工业竞赛。我国工业规划体量大、配套才能完全、商场空间巨大、科技人才资源丰富,加上体系优势,美国妄图凭借高关税阻挠我国工业迈向中高端的狭窄主义做法注定要失利。

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